Abbiamo il piacere e la soddisfazione di
diffondere questo corposo documento sulla questione agraria in
Colombia, presentato da Luis Alberto Matta, esperto della stessa
ed attivista per i Diritti Umani, durante il seminario sulla
Colombia «Dalla coca alla cocaina : coltivazioni illecite
e narcotraffico, offerta e domanda, produttori e consumatori.
Soluzioni a confronto, Plan Colombia e progetto di sostituzione
delle coltivazioni illecite», svoltosi il 16 e 17 dicembre del
2000 a Reggio Emilia, Italia.
Siamo convinti che questo materiale di analisi, studio ed
approfondimento delle basi strutturali che caratterizzano l’ingiusto
sistema di potere ed appropriazione delle ricchezze in Colombia,
sia uno strumento indispensabile per chiunque voglia capire le
dinamiche ed i fenomeni relativi non solo alla dimensione rurale
ed agraria nel paese andino, ma anche all’origine, allo
sviluppo ed alla gestione del narcotraffico come «multinazionale»
di accumulazione di profitti da parte del gran capitale.
Crediamo inoltre importante proporre questo documento in
quanto spiega con chiarezza, profondità e semplicità al tempo
stesso le ragioni, ma soprattutto il contesto che storicamente ha
generato la nascita del movimento insorto in Colombia.
Associazione
nazionale Nuova Colombia
UN SECOLO DI
CONFLITTO AGRARIO IN COLOMBIA:
RELAZIONE STRUTTURALE FRA
STATO, NARCOTRAFFICO, CORRUZIONE, VIOLENZA E PERDITA DELLA
SOVRANITÀ
Di LUIS ALBERTO MATTA
In materia di sviluppo rurale, la Colombia ha perso il XX
secolo.
In questo paese esistono ancora relazioni di potere e strutture
di carattere feudale, che per principio si oppongono
sistematicamente alla soluzione della questione agraria (11[1]).
Questa situazione di stagnazione provoca serie implicazioni nella
realtà economica, sociale e politica in Colombia.
Senza dubbio, il conflitto sociale e armato che qui si vive,
affonda le sue radici nella gestione ingiusta dell’ambito
generale della Colombia rurale, attuata dallo Stato e dalle sue
élite dominanti nel corso degli ultimi cento anni.
Per contestualizzare correttamente questo tema, bisogna tenere
a mente il carattere politico, antidemocratico e profondamente
violento del regime colombiano. La classe politica, e in generale
l'establishment colombiano, hanno fatto ricorso al crimine ed
alla barbarie ogni volta che sono state messe in pericolo la sua
stabilità e la sua permanenza al governo.
Il paradosso è costituito dalla definizione della Colombia
che gli Stati Uniti hanno coniato: «la più stabile democrazia
dell’America Latina».
Viene deliberatamente ignorata la lunga tradizione di corruzione
e violenza di un regime che ha praticato il genocidio contro i
suoi avversari politici nel corso degli ultimi 80 anni,
soffocando i canali democratici di espressione e protesta
popolare, come avvenuto nell'ultimo decennio nel caso dell'Unión
Patriotica (12[2]).
Questa e altre dimensioni non hanno mai rappresentato un ostacolo,
per i diversi governi degli Stati Uniti, al mantenimento del loro
appoggio incondizionato al regime colombiano.
L'analisi politica e l'evoluzione storica del caso colombiano
costituiscono un tema molto ampio e complesso.
Per comprenderne l'attuale situazione sociopolitica, è
necessario, più che in qualunque altro caso, un paziente ripasso
della sua travagliata storia.
In questa conferenza mi occuperò di analizzare un solo tema: si
tratta del modello anti-contadino ed anti-agrario che è prevalso
in Colombia, della natura antipatriottica che anima le politiche
statali riguardo al settore rurale, che a mio giudizio, invece di
migliorare questo settore hanno contribuito in maniera
determinante a condurre alla rovina il mondo contadino in
Colombia.
COLONIZZAZIONE, LATIFONDO E SFOLLAMENTO
FORZATO.
Il latifondo è stato la base strutturale del sistema
antidemocratico che controlla i destini della Colombia. La
struttura feudale che prevale in questo paese è inaudita. L'1,5%
dei proprietari possiede l'80% della terra potenzialmente
produttiva.
In Colombia vi sono 114.1 milioni di ettari di terra dovutamente
planimetrati (13[3]),
di cui 51,3 milioni risultano aperti in qualità di superficie
agropastorizia, costituendo la cosiddetta «frontiera agricola» (14[4]).
Di quest’area aperta, solo 10 milioni di ettari sono
adeguati in termini ottimizzati alla produzione agricola, e di
questi solo 4 milioni risultano coltivati. Un milione di ettari
è destinato a coltivazioni agroindustriali quali, fra le altre,
la canna da zucchero, le banane e la palma africana.
Invece, relativamente al settore pastorizio, secondo i dati del
rapporto dell'Istituto Geografico Augustín Codazzi, citato dalla
Misión Rural (15[5]),
vengono destinati 45 milioni di ettari di terre all'allevamento
estensivo, dei quali solo 5 milioni vengono utilizzati in modo
appropriato. Ciò vuol dire che circa il 90% di tali terre sono
improduttive; semplicemente allargano la proprietà
latifondista di narcotrafficanti e politici locali, a detrimento
dei precedenti e legittimi proprietari, ossia gli oltre 2 milioni
di contadini costretti ad abbandonare le loro terre.
In realtà si tratta di latifondi da "ingrasso", dove
predominano le erbacce e le stoppie.
Sono terre sul cui prezzo si vuole speculare in futuro,
specialmente nelle aree in cui si è già a conoscenza dei
megaprogetti stradali, minerari ed idrici che lo Stato e le
multinazionali andranno a sviluppare (16[6]).
Queste zone vengono sottratte ai contadini mediante violente e
calcolate strategie di sfollamento forzato.
Il sofisma utilizzato per mascherare lo scopo reale, consiste
nell'indicare i braccianti come sostenitori della guerriglia.
Nonostante ciò l’establishment, attraverso tutti i mezzi a
sua disposizione, diffonde insistentemente l'idea secondo cui il
fenomeno della fuga dei contadini dalle loro terre sarebbe il
risultato della guerra tra paramilitari e guerriglia.
Lo scorso 29 Novembre del 2000, per citare solo uno delle
centinaia di possibili esempi, il Signor Fernando Medellín (Direttore
della Rete statale di Solidarietà e Assistenza ai profughi) e la
nota giornalista radiotelevisiva di RCN, Claudia Gurissati,
giustificarono sfacciatamente l'orribile massacro di 50 contadini
e pescatori avvenuto nella regione di Ciénaga Grande, i cui
cadaveri straziati erano stati visti galleggiare alcuni giorni
prima con evidenti segni di torture e mutilazioni, presentando in
questo modo la sadica mattanza come naturale reazione di "soggetti
armati" non meglio identificati, contro la probabile
presenza di guerriglieri delle FARC nella zona.
Per i media del potere costituito e per i funzionari pubblici,
fornire quotidianamente spiegazioni semplicistiche, di fronte ai
sempre più numerosi massacri collettivi, è diventata un’abitudine.
E’ il caso delle macabre «feste» di morte a El Salado,
nel dipartimento del Cesar, dove i contadini sopravvissuti furono
costretti a ballare in mezzo ai cadaveri e al sangue dei loro
cari assassinati, e a Mapiripán nel dipartimento del Meta, dove
l'Esercito ha permesso e protetto il passaggio della banda di
assassini mentre questi torturavano ed ammazzavano le loro
vittime; è il caso dei 42 massacri che hanno devastato Urabà,
dove sono stati assassinati quasi tutti i leaders del sindacato
agrario che militavano nell'Unión Patriotica, costringendo all'esilio
i sopravvissuti; è il caso dei massacri a Trujillo e a Rio Frío
nel Valle, dove più di 100 contadini vennero gettati nelle
profonde acque del fiume Cauca dopo che le braccia gli erano
state mozzate; ed è il caso del genocidio dei contadini del
Magdalena Medio, dei massacri avvenuti a Los Uvos, La Harqueta,
Segovia e Buenaventura.
Queste sono solo alcune delle quasi 700 stragi avvenute in
Colombia negli ultimi 14 anni, massacri che alcuni giornalisti,
sociologi e portavoce di ONG strumentalmente definiscono «frutto
della violenza generalizzata provocata dagli attori armati".
Il Consiglio Nazionale Contadino (CNC), afferma che si tratta
di una strategia criminale per provocare lo spopolamento delle
regioni agrarie e potersi impossessare delle terre dei contadini.
Questa stessa organizzazione afferma, riguardo alla guerra, che
"in Colombia non ci sono solo gli sfollati a causa della
guerra, e che questa logica in realtà nasconde gli interessi dei
settori più potenti che impongono la guerra per sfollare i
contadini" (17[7]).
Negli ultimi 12 anni, poco più di 2 milioni di contadini sono
stati espulsi dalle loro terre. Ciò che risulta più grave è
che questo dramma non rappresenta una novità in Colombia, poiché
già a partire dalla metà del secolo scorso le terre fertili
furono virtualmente abbandonate a causa della violenza istigata
dai partiti tradizionali, quello Liberale e quello Conservatore.
Almeno 200.000 persone vennero assassinate e più di 2 milioni di
braccianti si videro obbligati a fuggire verso nuove zone di
colonizzazione.
Questo periodo è conosciuto nella Storia della Colombia con il
nome di "La Violenza".
Da allora il processo di colonizzazione non si è mai fermato.
I contadini seguono il corso dei fiumi verso le pendici e i
versanti delle montagne, disboscando la selva e adeguando le
nuove terre. Si dedicano alla coltivazione di prodotti per la
loro alimentazione, sfruttano il legname e aprono vie sulle
estese montagne, allargando così la frontiera agricola, per
cercare di sfuggire alla violenza e realizzare le proprie
speranze.
Da parte loro i cacicchi locali (18[8]) inseguono i contadini, all’inseguimento
dei piccoli minifondi. Questi terratenenti allargano i confini
delle loro proprietà a danno dei piccoli appezzamenti produttivi,
le cui terre sono adatte alla coltivazione ma impiegate secondo
una sfruttamento molto precario. Il contadino è costretto a
comprare a prezzi elevati le sementi ed i concimi, a sostenere
consistenti costi di trasporto e commercializzazione mentre i
guadagni derivanti dal suo lavoro sono sempre più bassi (19[9]).
LEGISLAZIONE ANTIDEMOCRATICA ED APERTURA
ECONOMICA.
L'intervento dello Stato colombiano, al fine di risolvere i
problemi sociali della popolazione rurale e le allarmanti
disuguaglianze legate alla questione agraria, si è dimostrato
confuso sotto il profilo sia economico che politico.
I vari governi e in generale le élite del paese non hanno fatto
il possibile per trasformare, in senso democratico e civile, le
strutture agrarie di una nazione che all’inizio del XX
secolo era prevalentemente rurale.
Le politiche sviluppate, invece di migliorare la situazione,
hanno contribuito al processo di «decontadinizzazione»
incontrollata delle aree rurali, comportandone la trasformazione
in allevamenti estensivi generanti l'impoverimento e l’improduttività
delle campagne.
Eccetto la legge 200 del 1936, che rappresenta il tentativo più
avanzato di correggere il carattere feudale ed arbitrario della
struttura rurale del Paese, le normative successive, dalla legge
100 del 1944 passando per la legge 35 del 1982 fino alla legge
160 del 1944, a dispetto del loro linguaggio sociale hanno
favorito esclusivamente i terratenenti ed i cacicchi.
L'apertura economica incentivata dalla politica estera
colombiana, specialmente a partire dal governo Gaviria (1987), ha
incrementato del 700% le importazioni di alimenti, fino ad
arrivare alla quantità di circa 7,5 milioni di tonnellate all’anno
(secondo dati diffusi dal Dipartimento Nazionale di Statistica,
DANE, in uno studio divulgato a metà del 1999). Senza dubbio, le
importazioni massicce di alimenti quali cereali, banane, yuca,
patate, verdure e legumi, facenti parte della dieta dei
colombiani e costituenti il sostentamento economico dei contadini,
ha accelerato l'impoverimento della popolazione rurale e
distrutto l'economia contadina impegnata nella produzione di
alimenti.
In conclusione, le strategie del governo sono state quasi
sempre dirette a favorire gli agricoltori d'élite, vicini al
potere politico (allevamento e agroindustria). Nonostante il
persistente ed ambiguo discorso sociale, vengono chiaramente
favoriti i più ricchi. Ad esempio, l'imposizione di dazi molto
alti per l'importazione di carne contrasta con la politica di
frontiere aperte per favorire l'ingresso di cereali dall'estero.
Dall’altra parte, la politica di sussidi favorisce la
multimiliardaria industria della canna da zucchero, mentre le
coltivazioni di prodotti come il banano, la yuca, il mais, il
riso, i pomodori, la soya, il sorgo, il frumento, ecc, prodotti
essenziali della dieta e dell'economia contadina, vengono
danneggiate dalla demagogia statale sulla protezione della
produzione nazionale.
Si sovvenziona chi già beneficia delle migliori opportunità
economiche, favorendo i latifondisti attraverso un processo
apertamente neoliberale ed anti-contadino. L'esempio più
concreto è costituito dalla Cassa Agraria (20[10]), che venne liquidata per il deficit
raggiunto nel 1998 a causa della corruzione amministrativa e
dello sperpero delle risorse. L'aspetto più grave della vicenda,
così come venne denunciato dalla stampa ufficiale, consiste nel
fatto che i maggiori debitori della cassa non erano i contadini,
ragion d'essere di questa istituzione, ma i signorotti politici,
gli allevatori e i grandi latifondisti che usufruivano dei suoi
fondi per le loro plurimiliardarie e corrotte campagne elettorali.
CAPITALISMO E NARCOTRAFFICO versus POVERTA',
COCA E SUSSISTENZA
Le enormi difficoltà sociali ed economiche che vivono i
contadini colombiani poveri (21[11]), l'assenza di servizi sociali e
pubblici che rendano dignitosa la vita rurale, le politiche
neoliberali e la storica legislazione anticontadina, a cui si
aggiungono la voracità latifondista e la violenza ad opera dello
Stato, hanno incrementato scandalosamente la povertà ed hanno
contribuito a polarizzare il conflitto rurale nell'ultimo secolo.
In queste condizioni, è sempre più difficile per i
lavoratori delle campagne sopravvivere con le coltivazioni
tradizionali legate alla produzione alimentare. La scarsa
redditività propria della commercializzazione dei loro prodotti,
la pressione violenta dei grandi proprietari terrieri e dei
cacicchi politici e l'assenza di una strategia politica dello
Stato di tutela dell'economia contadina, rappresentano le cause
principali dell'espansione delle coltivazioni della coca e del
papavero in Colombia.
Migliaia di contadini sfollati si sono dedicati a seminare coca e
papavero, come unica ed ultima possibilità di sopravvivenza. La
coca ed il papavero costituiscono il più chiaro esempio di
resistenza rurale nell’America Latina contemporanea, in
qualità di coltivazione di sopravvivenza alla quale i contadini
si aggrappano al fine di evitare l’emigrazione obbligata
verso le città.
Nell'immaginario contadino, le coltivazioni di coca e papavero
continuano ad essere un frutto della terra. L'unica coltivazione
possibile date le condizioni geografiche, considerando le
distanze e l'adeguamento dei nuovi terreni colonizzati dove sono
stati costretti a trasferirsi dalle circostanze.
Finché non ci sarà una riforma agraria interna alla
frontiera agricola, cioè riguardante la terra nelle mani dei
latifondisti, ed una proposta percorribile e democratica di
sviluppo rurale, i contadini non avranno altre possibilità di
sopravvivenza che quella di coltivare la coca ed il papavero.
A meno di liquidare l’amore dei lavoratori delle campagne
per un pezzo di terra e la necessità di vivere di questo, essi
continueranno a perseverare nell’unica cosa che sanno fare:
coltivare. Qualora persistessero le attuali condizioni,
orienteranno sempre più i loro sforzi verso le coltivazioni di
coca e papavero, poiché queste non richiedono eccessivi concimi
e cure, e non implicano gravosi costi di trasporto e di
commercializzazione, dato che si vendono in situ.
E' molto importante separare le due realtà: il narcotraffico
e le coltivazioni di coca e papavero sono due cose differenti.
Le ragioni che fanno sì che migliaia di contadini seminino
queste piante, sono molto diverse da quelle che motivano chi si
arricchisce con la produzione ed il traffico delle droghe. E tra
le altre cose, in virtù del fatto che solo l'1% dei profitti
provenienti da questo affare va a finire nelle mani dei contadini.
Il restante 99% si ottiene e circola nelle reti del commercio e
in particolare nelle reti di distribuzione delle grandi città
statunitensi ed europee.
Questo livello è accessibile solo a forze molto potenti,
abilmente collegate alla classe politica ed economica del potere
dominante, non solo in America Latina ma anche negli Stati Uniti.
A questa complessa rete del capitalismo contemporaneo, nella
quale il capitale non ha frontiere, è strettamente legata la
classe emergente costituita dai narcotrafficanti.
In questo ambito non c’è posto per gli umili braccianti, e
men che meno per le loro forme di organizzazione e resistenza.
E' chiaramente tendenzioso, da parte degli Stati Uniti, far
credere che quella parte del contadinato che ha organizzato la
propria resistenza armata esattamente contro le ingiustizie del
capitalismo, sia parte del narcotraffico e dipenda da questo
fenomeno proprio delle forme di speculazione ed
accumulazione del capitale.
Una motivazione molto importante che spiega perché i
contadini coltivino la coca e il papavero, e perché questi
ultimi si siano estesi in Colombia, è intimamente legata alle
politiche neoliberali ed anticontadine della fase neoliberista.
L'auge del narcotraffico in Colombia e nel mondo è
consustanziale all'evoluzione del capitalismo contemporaneo. I
profitti miliardari generati da questo affare, transitano in
forma più o meno aperta o occulta attraverso le borse valori, e
in generale per il mondo finanziario dei grandi capitali
statunitensi ed europei.
Nel frattempo, come risposta ad una logica perversa imposta
dell'economia globalizzata stessa, le coltivazioni di coca e
papavero si sono trasformate in coltivazioni di sussistenza,
inglobandosi nell'economia contadina.
Bisogna sottolineare che questa forma di sopravvivenza si trova
minacciata dalla voracità dei grandi proprietari terrieri e
politici tradizionali che, protetti dal grande spiegamento
militare e paramilitare attuale, cercano di consolidare latifondi
di coca nei dipartimenti di Córdoba, parte di Bolívar e in un’importante
area del Catatumbo, regioni settentrionali della Colombia.
In generale, le coltivazioni della foglia di coca
costituiscono una forma di resistenza contadina per non
abbandonare il mondo rurale. I braccianti sono stati proiettati
in questa nuova realtà dalle circostanze sociali ed economiche a
cui sono costretti. Di conseguenza, e qui voglio essere chiaro,
è improprio definire la coca e il papavero come «coltivazioni
illecite» dal momento in cui queste sono legate alla sussistenza
del contadino.
Illeciti sono i meccanismi mediante i quali i
lavoratori agricoli vengono costretti a questa realtà. Ancor più
illecito è l'uso di stupefacenti che vedono oltre 20 milioni di
tossicodipendenti in Nordamerica. Illeciti sono la produzione, il
commercio e la diffusione su larga scala della droga, che può
contare su amici occulti nelle élite della società
nordamericana e di quella colombiana. Illecita è la produzione
delle sostanze chimiche da parte delle imprese multinazonali,
necessarie all'elaborazione di allucinogeni.
E soprattutto è illecita l'esistenza di paradisi fiscali dove
viene riciclato il denaro della droga, luoghi a cui mai potranno
accedere gli umili coltivatori (Miami, New York, Boston, Los
Angeles, Las Vegas, Francoforte, Amsterdam, per citarne alcuni )
.
Mentre non è previsto nessun piano mercenario, né progetti
di bombardamenti, né la creazione di forze speciali di guerra o
qualcosa di simile contro le suddette città per impedire il
commercio ed il consumo di cocaina ed eroina, invece contro i
contadini colombiani coltivatori di coca e papavero è stato
elaborato il più violento e multimiliardario piano di guerra che
l'America Latina abbia mai conosciuto: il Plan Colombia.
In un modo o nell'altro, le coltivazioni di coca e papavero in
Colombia sono attualmente una realtà. L'importante è far
emergere che si tratta di una realtà che non rientrava nei piani
di vita dei lavoratori. Attualmente, secondo cifre ufficiali, in
Colombia vengono destinati poco più di 120.000 ettari alla
coltivazione delle piante di coca.
Invece non esistono ancora cifre precise riguardo alla superficie
impiegata per la coltivazione del papavero, che oscilla intorno
ai 20.000 ettari, secondo quanto riportato dal programma
antidroga delle Nazioni Unite.
Queste coltivazioni coinvolgono direttamente almeno 65000
famiglie; come lavoratori temporali («raspachines», cioè
salariati che raccolgono e impacchettano le foglie di coca), o
come forza lavoro con altre funzioni correlate, si tratta di
oltre mezzo milione di persone.
Secondo dati del Dipartimento di Stato nordamericano,
ratificati dal governo colombiano, circa 300 dei 1065 municipi
della Colombia vedono la presenza, nelle loro giurisdizioni,
delle coltivazioni di coca, papavero e in misura minore di
marihuana. Quasi sempre questi territori coincidono con le aree
di colonizzazione in cui si espande la frontiera agricola.
Buona parte delle coltivazioni si trovano nel sud del paese,
principale area di affluenza degli sfollati e delle vittime della
violenza latifondista.
I nordamericani hanno ben presente che il trattamento mediante
fumigazioni e mitragliamenti di questo problema, che ha carattere
economico e sociale, contribuisce ad alzare i prezzi ed estendere
le coltivazioni fuori dalla portata dell'artiglieria degli
elicotteri e degli aerei impegnati nelle fumigazioni stesse.
Di fatto sono stati investiti più di 600 milioni di dollari
negli ultimi 6 anni, per la fumigazione di 41000 ettari di coca e
di circa 20000 ettari coltivati a papavero. Ma contemporaneamente,
una porzione simile per estensione di selva è stata
colonizzata e destinata alla produzione delle stesse coltivazioni.
Non è ancora stato possibile quantificare l'impatto ambientale
di questo processo, tanto nella zona andina come nell’Amazzonia.
Intanto gli statunitensi si propongono di sperimentare il fungo
FUSARIUM OXISPORUM, dalle conseguenze imprevedibili, che genererà
gravi danni all'ambiente e all'economia contadina in America
Latina.
L'oligarchia colombiana sa bene che i latifondisti potranno
espandere le loro aziende agricole, grazie alle nuove espulsioni
di contadini. Nessuno più dei nordamericani e dell'oligarchia
colombiana sa che queste misure repressive provocheranno un
aumento del prezzo della droga, rendendo di conseguenza più
redditizio questo affare.
Gli ideatori del Plan Colombia sono a conoscenza di questa
logica perversa, eppure insistono nelle fumigazioni e nella
soluzione militare del problema. In questo modo nascondono le
loro intenzioni belliciste, il cui proposito è intervenire nel
conflitto sociale ed armato colombiano con il pretesto di
combattere il narcotraffico. In ciò consiste l'inganno del Plan
Colombia.
Di seguito vorrei abbozzare tre considerazioni in proposito:
A.
IL PLAN COLOMBIA E' UN PROGRAMMA POLITICO MILITARE PER
SALVAGUARDARE L’ISTITUZIONALITA’ COLOMBIANA
Il Plan Colombia rappresenta un salvagente per le precarie
istituzioni di questo paese. Si cerca di evitare il crollo di un
establishment, tradizionalmente corrotto e profondamente
criminale forse come nessun altro nell'emisfero occidentale, ed
attualmente sommerso da una profonda crisi istituzionale e
politica.
Ricordiamoci che il regime colombiano occupa il primo posto nella
triste classifica delle violazioni dei Diritti Umani nell'emisfero
occidentale.
La stabilità del regime poggia sulla repressione
generalizzata e sistematica. La giustizia opera lasciando nell'impunità
il 97% dei crimini commessi. La povertà (dei 40 milioni di
abitanti ci sono 25 milioni di poveri, di cui 10 milioni vivono
nella povertà assoluta), la corruzione e la violenza statale,
due milioni di sfollati e un partito politico sterminato, l’assassinio
di moltissimi sindacalisti, ossia la metà di quelli uccisi ogni
anno nel mondo: questi sono gli elementi di una guerra civile non
riconosciuta in cui versa la Colombia.
Gli aiuti militari sono logici, e la ragione è evidente e non
è un segreto per nessuno: solo un regime politico
antipatriottico ed oligarchico può garantire gli interessi
strategici degli U.S.A. in Colombia.
Di fronte alla comunità internazionale, gli Stati Uniti si
avvalgono del già poco credibile discorso della «difesa della
democrazia e della stabilità regionale». Intanto il Presidente
Pastrana invita i governi europei e dei paesi vicini ad
appoggiare la democrazia colombiana, come se questa esistesse
realmente.
La farsa elaborata dagli statunitensi e dall’oligarchia
colombiana consiste nel far credere alla comunità internazionale
che questo piano di guerra sia per difendere il mondo dal
narcotraffico, eliminando i contadini colombiani. Al contempo
vogliono far credere che questo piano protegga la stabilità
delle istituzioni e in generale la democrazia colombiana.
In realtà è un piano neoliberale espansionista, e
rappresenta la più grave minaccia al processo di costruzione di
una pace democratica in Colombia.
E' per questa ragione che per i settori dominanti in Colombia,
così come per il dipartimento di Stato nordamericano, l’obbiettivo
principale, attraverso questo piano, è la disarticolazione dello
storico movimento popolare e sociale che sviluppa la sua
opposizione politica al regime colombiano. Il fine concreto è la
sconfitta militare delle FARC-EP, giacchè allo status quo
colombiano/statunitense preoccupa il radicamento della guerriglia
e la sua significativa ascesa politico-militare, una situazione
che - come ben sanno - conduce all'articolazione dell'insieme del
movimento popolare in Colombia.
La situazione fa sì che l'oligarchia riconosca e si preoccupi
principalmente della dimensione armata del conflitto sociale e
politico.
In questa scommessa gli U.S.A. contano sull'appoggio dei
settori favorevoli alla guerra in Colombia. Questo approccio
militare è stato abilmente sfruttato dal Pentagono e dalla CIA,
per convincere il Congresso Nordamericano ad approvare il
cosiddetto Plan Colombia.
E così la soluzione politica reclamata dai lavoratori agricoli
per migliorare la loro condizione ed avanzare verso la pace, ha
ed avrà come risposta un’escalation imprevedibile del
conflitto armato.
Le classi dominanti accarezzano l'idea di infliggere una
sconfitta militare agli insorti ed eliminare qualsiasi
manifestazione d'opposizione al regime. Così si spiega il
rafforzamento della strategia paramilitare, oggi rivitalizzata
dalla falsa leadership del reo narcotrafficante Carlos Castaño.
Un settore considerevole del parlamento colombiano, le
confederazioni capeggiate da FEDEGAN e FENALCO, l'attuale
procuratore Jaime Bernal, l’attuale Giudice supremo Alfonso
Gómez Méndez, parte delle alte sfere della gerarchia
ecclesiastica guidate dal Monsignor Gutiérrez Pabón, Vescovo di
Chiquinquirá e il dirigente liberale Alvaro Uribe Vélez, tra
gli altri, si proclamano direttamente o indirettamente a favore
della guerra.
Ciò che è grave è che quando questa oligarchia marcia si
esprime in questi termini, per la Colombia si prepara un nuovo
bagno di sangue, come dimostra la sua storia.
L'amministrazione del Presidente Pastrana ha già consegnato
il controllo dell'economia nelle mani del Fondo Monetario
Internazionale (FMI) e della Banca Mondiale. Allo stesso modo ha
ceduto una buona fetta del controllo politico interno del paese
al Dipartimento di Stato Nordamericano, mentre gli aspetti
inerenti la sicurezza sono monopolizzati dal Comando Sud, dalla
CIA e dalla DEA.
Siamo già arrivati al punto di vedere annunciata l'assegnazione
per la Colombia di un Generale (Keith M. Huber), provvedimento
che aumenterà considerevolmente la supervisione nordamericana in
ambito militare, guidata fino ad ora da un colonnello che ha
svolto le funzioni di responsabile militare dell'ambasciata degli
Stati Uniti a Bogotà.
D'altra parte la sfilata di alte personalità statunitensi è all'ordine
del giorno in Colombia (il Capo della DEA, delegati della CIA, il
Capo del Comando Sud, l'ex-presidente Clinton, congressisti, ecc.,
e sicuramente ci fanno visita per poi restare mercenari esperti
in materia di guerra sporca).
E’ opportuno ricordare inoltre che l'appoggio
nordamericano, soprattutto in termini militari, ha
tradizionalmente favorito i governi ben disposti verso le sue
politiche e i suoi interessi. Generalmente questi «aiuti» sono
stati ricevuti da quei regimi altamente coinvolti nella
violazione dei Diritti Umani. Oggi il principale beneficiario
degli aiuti militari e dei massicci addestramenti da parte di
ufficiali statunitensi nell'emisfero occidentale è la Colombia,
proprio il paese in cui le forze di sicurezza, la polizia, i
militari e in generale l'establishment accumulano il curriculum
più allarmante in materia di violazioni dei Diritti Umani nell'emisfero.
Malgrado il pretesto per implementare tale piano, cioè la
lotta contro il narcotraffico, la struttura finanziaria che si
occupa della commercializzazione della droga rimane intatta e i
suoi responsabili risiedono nel cuore stesso degli U.S.A.
Impermeabile a questa offensiva è anche la particolare rete di
assassini la cui struttura armata è alleata dell'esercito e
della polizia, e che agisce grazie al sostegno economico
proveniente da latifondisti e signorotti politici, ossia i gruppi
paramilitari o AUC. Questi gruppi, i cui leader sono confessi
narcotrafficanti, sono stati alleati strategici per la CIA e la
DEA quando a queste facevano comodo, come risulta dalla creazione
del gruppo PEPES, che giustiziò il narcotrafficante Pablo
Escobar e disarticolò il potente cartello del narcotraffico di
Medellin, così come è stato riportato alcuni giorni fa dalla
rivista Semana, di ampia circolazione in Colombia.
Nel frattempo i guadagni miliardari del narcotraffico
continuano a gonfiare le casse dei suoi autori.
Secondo Salomón Kalmonovitz, insigne economista frequentemente
citato dalla stampa nazionale, gli utili derivanti dalle
esportazioni di narcotici verso gli U.S.A. (fondamentalmente la
cocaina) si avvicinano ad una media di 4000 milioni di dollari l'anno.
Questa è la vera preoccupazione dei nordamericani: la fuga di
capitali…
Oggi gli Stati Uniti, con enormi coltivazioni di marihuana in
Virginia e California, rappresentano il primo produttore mondiale;
ma non esiste un piano militare di fumigazioni massicce in questa
regione del mondo, ragion per cui quest’erba non costituisce
un problema per loro nella misura in cui non implica una fuga di
dollari.
B.
IL PLAN COLOMBIA E' ORIENTATO AD ASSICURARE IL CONTROLLO GEO-STRATEGICO
DEGLI STATI UNITI IN AMERICA LATINA E IL POSIZIONAMENTO PER IL
CONTROLLO DELL'ENORME POTENZIALE DI RICCHEZZA PRESENTE IN
AMAZZONIA
Il Plan Colombia ripropone la secolare aggressione contro i
contadini colombiani. Con la sua applicazione si faciliteranno i
processi di controriforma agraria, concentrazione delle terre ed
un escludente sviluppo agroindustriale. Per raggiungere questo
proposito gli è necessario debilitare sempre più la capacità
organizzativa e di mobilitazione dei contadini, e quando lo
riterranno necessario procederanno a massacri indiscriminati di
braccianti, facendo straripare e rendendo sempre più cruento il
conflitto armato.
E' deliberato l'atteggiamento di nascondere alle nazioni
europee il carattere criminale, arbitrario, egemonico e
antipopolare del Plan Colombia. Pastrana e il Dipartimento di
Stato Nordamericano ne hanno elaborato un'altra versione, in cui
praticamente scompare la componente militare. Tuttavia non sono
pochi coloro che affermano che dietro tutto ciò c'è un chiaro
interesse degli U.S.A. di esercitare la loro influenza e il loro
controllo strategico sull'Amazonia, fonte di acqua, ossigeno e
ricchezze genetiche.
L'oligarchia colombiana pretende di imporre il proprio
controllo sociale, ideologico e politico sui settori contadini.
Di fatto gli Stati Uniti vedono i contadini come potenziali
alleati degli insorti, dato che le FARC-EP sono legate
storicamente alle zone agrarie e la maggioranza dei suoi
combattenti sono semplicemente contadini in armi. Questa
guerriglia è considerata dagli Stati Uniti un grave pericolo per
la democrazia e i loro interessi. La verità è che le FARC-EP
rappresentano attualmente l'opposizione più forte al Plan
Colombia, e sono divenute l'ossessione del Dipartimento di Stato.
C.
LO STATO COLOMBIANO SI APPRESTA PERICOLOSAMENTE AD ESSERE LA
PUNTA DI LANCIA PER UNA PROBABILE AGGRESSIONE CONTRO LA
REPUBBLICA DEL VENEZUELA
Il Plan Colombia costituisce un grave pericolo per la
sicurezza e la stabilità dell’America Latina. La Colombia
si avventura così in una gigantesca corsa agli armamenti,
aumentando in forma spropositata la presenza di assessori
militari stranieri. Di fatto questo paese si trova tra i primi
tre destinatari del pianeta di aiuti militari da parte
statunitense, e sicuramente presto balzerà al primo posto.
Gli Stati Uniti stanno ricostruendo uno scenario da nuova
guerra fredda.
La Colombia potrebbe diventare la testa di ponte per una
aggressione al fraterno popolo del Venezuela. Questo paese,
confinante con la Colombia, è immerso in un processo di
trasformazione politica molto preoccupante per gli U.S.A.
La potente nazione del nord non nasconde la propria diffidenza di
fronte ai provvedimenti in favore della difesa della
sovranità nazionale, adottati dal Presidente Chavez.
Per questo non sorprende che Pastrana si sia agitato per la
presenza delle FARC-EP ad una seduta del Parlamento Andino in
Venezuela. Questo gruppo insorto partecipa a centinaia di
iniziative pubbliche in Europa e America Latina, ed alcuni suoi
delegati sono stati perfino arrestati e poi rimessi in libertà
da governi come quelli del Brasile e della Bolivia. Le FARC-EP
hanno Uffici ( semi-ambasciate ) in vari paesi del mondo. Ciò
nonostante Pastrana cerca di nascondere la propria debolezza
interna con un protagonismo internazionale in funzione anti-Chavez.
A sud della Colombia, il popolo ecuadoriano, con le sue già
tradizionali dimostrazioni di protesta e ribellione, non sfugge
all'attenzione degli Stati Uniti. L'Ecuador costituisce, insieme
al Perù e al Brasile, un area di interesse strategico per via
dell’Amazzonia e delle grandi ricchezze petrolifere del suo
sottosuolo.
In Ecuador esiste un’enorme preoccupazione per l'impatto
ambientale causato dall'uso indiscriminato del glifosfato e del
devastante fungo Fusarium Oxisporium. C’è la consapevolezza
che questa guerra avrà conseguenze devastanti per l'intera
umanità.
Anche il Brasile e Panama usciranno duramente colpiti dall'escalation
militare in Colombia.
Per L'Associazione Brasiliana delle Organizzazioni Non
Governative, ABONG, l’applicazione del Plan Colombia
costringe il Brasile ad una presa di posizione pubblica di fronte
al timore di un’aggressione militare e finanziaria dell'impero:
«non vogliamo nuovi Vietnam, e sicuramente ancor meno li vuole
il popolo nordamericano", afferma il comunicato delle ONG
brasiliane.
Per i governi dei paesi confinanti con Colombia, tale piano
provocherà maggiore violenza, l'impiego di nuove tecnologie
dalle conseguenze imprevedibili, la massiccia presenza
nordamericana nella zona, causerà migliaia di sfollati e spingerà
le coltivazioni di coca sempre più in profondità nell'Amazzonia.
Senza dubbio aggraverà la guerra civile colombiana,
generando le condizioni per un conflitto di carattere regionale.
PROPOSTE ALTERNATIVE CONTRO LA GUERRA E IL
PLAN COLOMBIA
Partiamo da un elemento irrefutabile. E' una condizione
imprescindibile, per costruire una pace democratica in Colombia,
la soluzione della questione agraria. E' urgente, al fine di
risolvere il problema delle coltivazioni della coca, portare a
termine una vera riforma agraria, integrale, democratica,
radicale e interna alla frontiera agricola.
Proposte e considerazioni finali:
1. Democratizzare
la proprietà della terra eliminando il latifondo improduttivo e
mal utilizzato. Questo implica una ridistribuzione adeguata della
terra produttiva, realizzando incisive trasformazioni nelle
attuali strutture di proprietà e possedimento, ponendo un limite
all’estensione della proprietà secondo la qualità delle
terre e delle regioni; e ugualmente fondamentale orientare l'uso
e lo sfruttamento razionale della terra, migliorando i meccanismi
e i processi di produzione.
La Colombia è uno dei paesi al mondo con maggiore
concentrazione di terre in mano ad un esiguo numero di
proprietari. L'1,5% dei proprietari vantano il possesso dell'80%
dell'area utile allo sfruttamento agropastorizio.
2. Lanciare una
politica giusta, che dia una soluzione economica e sociale
adeguata al dramma dei contadini sfollati dalle loro terre, non
per migliorare le loro condizioni ma per risolvere
definitivamente e in forma integrale questa grave situazione. Per
raggiungere questo obbiettivo è necessario inoltre che lo Stato
provveda a smantellare gli eserciti privati che fanno parte della
strategia paramilitare finanziata dai signorotti politici e dai
grandi proprietari dei latifondi improduttivi. Si richiede un
risarcimento integrale per le vittime dello sfollamento forzato,
e la possibilità di ritornare a vivere nelle loro terre in forma
dignitosa e garantita.
3. Piano di
espropriazione per via amministrativa ed estinzione del dominio
applicato al latifondo illecito e improduttivo.
Va applicata alla totalità delle terre l'estinzione del dominio,
espropriando i latifondisti complici del narcotraffico e gli
speculatori. Inoltre bisogna restituire le terre ai legittimi
proprietari mediante, un’equa ridistribuzione.
4. Rafforzamento
dell'economia contadina come politica dello Stato, per rispondere
alle esigenze alimentarie dei colombiani.
Malgrado la violenza e l'abbandono del settore agrario, il
contadinato continua a resistere e a produrre. E’ urgente
dare vita ad una strategia politica di Stato che difenda l'economia
contadina e che renda dignitosa la vita rurale fornendo i servizi
pubblici basilari e fattibili quali l'assistenza sanitaria, l'educazione,
l'elettrificazione, il miglioramento delle vie di comunicazione,
l’assistenza tecnica, la creazione di un giusto mercato per
i prodotti e l’erogazione di prestiti a basso interesse e di
sussidi per i raccolti.
Nel processo di dialogo portato avanti dalle FARC-EP e dal
Governo colombiano, queste esigenze sono state poste in primo
piano. Nell'edizione nazionale della rivista Resistencia della
fine del 1999, il Comandante Alfonso Cano riassunse il
sentimento contadino affermando che la difesa dell'economia
contadina costituisce un principio nazionale e patriottico, in
quanto garantisce la sicurezza alimentare del Paese, genera
impiego, stabilizza tale settore primario come base per
sviluppare altri ambiti dell'economia, contribuisce allo sviluppo
di una società in pace, ed inoltre perché è urgente,
percorribile e sostenibile.
In questo senso è pertinente comprendere come le coltivazioni
di coca e papavero siano state inglobate nell'economia contadina,
costituendo una forma di sussistenza per i coltivatori.
Costituiscono quindi un problema sociale ed economico che potrà
essere risolto solo con una proposta di sostituzione concertata e
che vada di pari passo con una riforma agraria ed un programma di
sviluppo rurale. Le FARC-EP, in una delle Audiecias (Assemblee
Pubbliche) realizzate nel Caguán, davanti alla presenza dei
delegati di 21 paesi hanno illustrato la proposta di en
esperimento pilota di sostituzione delle coltivazioni illecite,
concertata con i contadini a Cartagena del Chairá.
5. Sviluppare un
piano di riordinamento territoriale che stabilisca limiti precisi
per la frontiera agricola, in modo da proteggere la ricchezza
forestale e la biodiversità, impedendo la colonizzazione
irrazionale che infrange gli equilibri ambientali.
Si deve realizzare un processo di titolazione delle terre che
si trovano nelle zone dedicate alle coltivazioni della coca,
concordando con i contadini progetti per la sostituzione delle
coltivazioni, progetti di riforestazione e protezione dei bacini
idrici.
E’ necessario stimolare ed appoggiare le comunità nere
ed indigene, affinchè mantengano sistemi sostenibili di
produzione e di protezione dell'ambiente, ristabilendo il valore
culturale di alcune delle loro coltivazioni.
6. Titolazione
delle terre. Questa è un passaggio importante, ma è urgente
stabilire i meccanismi di protezione delle piccole proprietà. In
questo contesto si inserisce la proposta di creare riserve
contadine, di rafforzare quelle indigene e favorire i titoli di
proprietà collettiva delle comunità nere. Queste forme di
titolazione limitano l’estensione della proprietà,
forniscono garanzie alle organizzazioni contadine affinchè
ottengano migliori benefici e stabiliscano condizioni chiare e
limitazioni precise quando si tratta della compravendita di terre.
7. Garantire un
sistema di crediti a basso interesse, sussidi, assistenza tecnica
e prestazioni di servizi pubblici e sociali, che favoriscano la
proprietà collettiva. In questa direzione risulta necessario un
nuovo sistema di valutazione catastale e riscossione delle tasse,
che operi in condizioni adatte alle nuove realtà locali e
regionali, una volta data concretezza alla proposta di riforma
agraria integrale.
Reggio Emilia, Italia, 16 e 17 Dicembre del 2000
Luis Alberto Matta
Seminario sulla Colombia: Dalla coca alla cocaina,
coltivazioni illecite e narcotraffico; offerta e domanda,
produttori e consumatori. Soluzioni a confronto, Plan
Colombia e progetto di sostituzione delle coltivazioni illecite .
Attivista per i diritti umani. Studioso delle problematiche
rurali e della questione agraria in Colombia.
11 (1) Risolvere la questione agraria,
presuppone lo sviluppo della società rurale in generale, porre
una struttura stabile che proponga e sviluppi politiche adeguate
nell'ambito agropastorizio, proteggere e garantire la produzione
alimentare e in generale stabilizzare l'economia contadina.
Rendere digniosa la vita rurale in tema di educazione, salute,
vie di comunicazione, mercati, tecnologie, ricerca e piena
conoscenza della composizione sociale del settore contadino.
Inoltre è necessario disporre dei benefici di una giusta
distribuzione dell'uso e della proprietà della terra.
(Nota dell'autore )
12 (2) Esistono diversi esempi ma il più
drammatico, per la crudeltà e il cinismo che lo hanno
caratterizzato, è il caso dell'Union Patriotica, U.P.
Questo movimento politico, fondato nel 1985 successivamente agli
accordi di pace e cessate il fuoco siglati l’anno precedente
tra l’allora governo e le FARC-EP, nel 1986 iniziò una
promettente ascesa politica che lo portò in breve tempo ad
ottenere il maggior numero di consensi mai ottenuti fino ad
allora dall'opposizione pluripartitica e di sinistra in Colombia.
Negli anni seguenti l’U.P. dovette affrontare il più
intenso bagno di sangue mai scatenato contro un partito politico
nell'emisfero occidentale. Più di 4000 sono state le vittime di
assassinii selettivi o di paurosi massacri collettivi, fra i
quali due candidati presidenziali, vari parlamentari, sindaci e
decine di consiglieri. Questo genocidio contro l’U.P.,
basato sull'intolleranza del potere dominante, condusse al
fallimento del tentativo di pace con le FARC-EP. La morte
violenta di un elevato numero di sindacalisti, contadini,
educatori e difensori dei diritti umani, tra gli altri, ha
contribuito decisamente a far sì che la Colombia percorra oggi
la via della guerra civile.
(Nota dell'Autore)
13 (3) Inchiesta Nazionale Agropecuaria,
risultati del 1997 (Sistema d'Informazione del Sistema
Agropecuario Colombiano, SISAC, Modulo dell'area di produzione e
rendimento), Dipartimento Amministrativo Nazionale di Statistica,
DANE, Ministero dell'Agricoltura e dello Sviluppo Rurale, Bogotá,
Settembre 1998, pag. 49.
14 (4) Sono esclusi dall'essere presi in
considerazione, nella presente esposizione, i 62,8 milioni di
ettari appartenenti a boschi e selve non colonizzati, superfici
urbane, parchi naturali e specchi d'acqua esistenti, secondo il
rapporto precedentemente citato. ( Nota dell'Autore )
15 (5) ...«Mario Valderrama ed Hector
Mondragon, Missione Rurale, vol.2 - Sviluppo ed equità con i
contadini, IICA FINAGRO - Tm Editori, con il patrocinio del
Ministero dell'Agricoltura, la FAO ed il Programma delle Nazioni
Unite per lo Sviluppo, pag. 29, Bogotá, Settembre 1998.
16 (6) In genere si tratta di grandi opere
di ingegneria, che solo a nominarle destano l'interesse dei
latifondisti, che spesso vengono a sapere segretamente con anni
di anticipo che in una determinata area è prevista la
costruzione di una diga idroelettrica, di una strada, o che è
stata rilevata la presenza di giacimenti preziosi. Quindi inizia
la tragedia per gli abitanti contadini, neri e indigeni dell'area.
Questi vengono accusati di essere complici della guerriglia e, di
lì a poco, iniziano i massacri ad opera dei paramilitari delle
«autodifese». In breve tempo la regione ha cambiato padrone e i
lavoratori vanno ad aumentare le fila delle cosiddette «vittime
degli attori armati». Queste terre vengono quindi vendute dai
latifondisti allo Stato a prezzi esageratamente alti, ottenendo
enormi guadagni. Fra queste opere risaltano i megaprogetti,
alcuni già realizzati ed altri previsti, come il nuovo canale
interoceanico ATRATO TRUANDO' nell'Urabà, le centrali
idroelettiche a Urrà, l’autostrada per unire il Pacifico
all’Orinoquia, o i raccordi del Magdalena Medio, di
Buenaventura passando nel bel mezzo di Tulua e Buga verso il
Tolima, i ritrovamenti petroliferi nell'Arauca, il Blocco Samorè
ed altri, così come la costruzione di grandi porti fluviali e
marittimi. Questo avviene anche nelle aree strategiche con grande
abbondanza d'acqua.
(Nota dell'Autore)
17 (7) Nel documento del Consiglio
Nazionale Contadino, CNC, organo collettivo integrato da numerose
organizzazioni afro-colombiane ed indigene a livello nazionale,
Bogotá, 1999.
18 (8) Il «gamonal» è un personaggio
avente uno status sociale, istituzionale e politico. In genere è
un latifondista e rappresenta il potere nell'ambito locale e
commerciale. I gamonales sono, di solito, legati segretamente al
narcotraffico, importanti alleati dell'esercito e della polizia
nella lotta contro gli insorti e forniscono finanziamenti alla
rete dei gruppi paramilitari. (Nota dell'Autore)
19 (9) Il sociologo Alfredo Molano Bravo
studia con grande rigore il tema della colonizzazione contadina
in Colombia. Estesi scritti come "All’interno della
selva", "Violenza e colonizzazione" , "Coloni,
Stato e violenza" tra gli altri, costituiscono un importante
testimonianza su questa realtà.
20 (10) Banca di prestiti di garanzie
rurali, originariamente prevista per aiutare piccoli e medi
agricoltori. (Nota dell'Autore).
21 (11) La popolazione rurale colombiana
equivale approssimativamente al 30% della popolazione totale.
Sono circa 12 milioni, di cui l'80% vive in condizioni di povertà.
(Nota dell'Autore).
